Curso de Alta Formación gratuito y con modalidad a distancia
Organizan: Ministerio de la Producción de la provincia de Buenos Aires y CESTAS, en el marco del Programa EU LA WIN (Unión Europea y América Latina por Políticas Integradas de Bienestar).
Curso virtual a cargo del Dr. Marcelo Fabián Repetto.
Inicia el 27 de septiembre de 2010.
Se recibirán inscripciones durante toda la semana del 27 de septiembre al 1 de octubre de 2010.
Dirigido al público en general, y a agentes y funcionarios municipales de la provincia de Buenos Aires en particular.
Forma de Inscripción:
Enviar mail a:
con copia a:
Indicando en el asunto: “Curso virtual Programas sociales para el desarrollo local” y consignando los siguientes datos: nombre y apellido del interesado; tipo y número de documento de identidad; fecha de nacimiento; datos de contacto (domicilio, teléfono, mail); lugar de trabajo; cargo e institución a la que pertenece.
CESTAS en Argentina
Defensa 1440, 6º piso, Dto. “D” (C.P. 1143)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel/fax: 011-4361-5780
PRESENTACION
De modo creciente, los programas sociales se han ido constituyendo en una expresión fundamental de las intervenciones que llevan adelante los Estados para atender las problemáticas sociales que afectan a sus respectivas sociedades. La modalidad de intervenir ante la “cuestión social” vía programas complementa así las clásicas expresiones de servicios y políticas sociales que han caracterizado los Estados modernos en el último siglo. En ese marco, a la vez y en tanto expresión concreta de procesos de descentralización y cambios en la relación entre niveles de gobierno, los municipios van cobrando cada vez más importancia para la implementación de esos programas sociales, muchos de los cuales han sido decididos, diseñados y financiados desde otros niveles de gobierno.
El presente curso se propone abordar una serie de cuestiones críticas asociadas a la no siempre fácil convergencia de estos dos fenómenos (la tendencia a gestionar vía programas y el papel fundamental del gobierno local). Reconoce para ello la complejidad que afecta a los diversos programas sociales y cómo estos son parte no siempre integrada de sistemas más amplios de protección social. A su vez, el curso jerarquiza la importancia de la gestión y la gerencia social, colocando en discusión sus potencialidades y límites para mejorar la calidad de las intervenciones sociales de los Estados, incluyendo el municipio. Para ello, habrá de concentrar la atención en particular en dos de los principales retos que enfrenta la gestión pública moderna, y más aún en el ámbito de la política social: por un lado, la coordinación entre sectores y niveles de gobierno; por el otro, la implementación de aquellas decisiones de política pública destinadas a afrontar los problemas sociales.
Este enfoque se expresa, por ende, en la organización y contenidos del curso, cuyos módulos y contenidos mínimos se expresan a continuación.
ORGANIZACIÓN DEL CURSO
El curso está estructurado en cuatro módulos, los cuales abordarán las siguientes temáticas:
Módulo 1 - La complejidad de los programas sociales: un reto fundamental de la protección social.
Módulo 2 - La gestión y planificación de los programas sociales: ¿cuál es el rol de la gerencia social?
Módulo 3 - La coordinación de los programas sociales entre niveles de gobierno: sus complejidades técnicas y políticas.
Módulo 4 - La implementación de los programas sociales: cuando lo simple resulta difícil.
Cada uno de estos módulos implica cuestiones tanto conceptuales como instrumentales que habrán de detallarse con mayor precisión en la guía didáctica del curso. Las mismas se debatirán en el marco del curso con base en la bibliografía obligatoria que se presenta para cada módulo, así como a través de los debates e intercambios que se produzcan durante el curso.
CONTENIDOS BÁSICOS DEL CURSO
Módulo 1. La complejidad de los programas sociales: un reto fundamental de la protección social
• Las programas sociales y su creciente importancia en la política social
• Las diversas modalidades de los programas sociales
• Protección social: enfoques fundamentales y el papel de los programas
• ¿Cuáles son los retos fundamentales del municipio para la gestión de los programas sociales?
Módulo 2. La gestión y planificación de los programas sociales: ¿cuál es el rol de la gerencia social?
• La gerencia social: conceptos y herramientas fundamentales
• Nuevos desafíos de la gestión social: una visión crítica de la gerencia social
• La planificación regresa al primer plano: ¿cómo promover mayor capacidad estatal?
• La creciente importancia de la construcción de capacidades a nivel local
Módulo 3. La coordinación de los programas sociales entre niveles de gobierno: sus complejidades técnicas y políticas
• ¿Qué razones justifican la necesidad de la coordinación?
• Dimensiones políticas y técnicas de la gestión de la coordinación: ejemplos latinoamericanos
• Dos retos de coordinación: la intersectorialidad y las relaciones intergubernamentales
• Hacia sistemas integrados de protección social: ¿cuál es el papel de la coordinación?
Módulo 4. La implementación de los programas sociales: cuando lo simple resulta difícil
• La importancia de la implementación, momento crítico de la gestión social
• Lo técnico y lo político como condiciones ambas necesarias para una implementación eficiente y eficaz
• Los problemas típicos de la implementación: las implicancias organizacionales para la gestión social local
• ¿Cómo reforzar capacidades de gestión local para fomentar implementaciones exitosas de un abordaje integral de los programas sociales?
BIBLIOGRAFÍA BASICA DEL CURSO
Andrenacci, Luciano y Repetto, Fabián (2006) “Un camino para reducir la desigualdad y construir ciudadanía”, en Molina, Carlos Gerardo (ed.) Universalismo básico. Una nueva política social para América Latina, BID/Planeta, Washington, D.C.
Martínez Nogueira, Roberto (2007) “Desafíos estratégicos en la implementación de programas sociales”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.
Repetto, Fabián (2010) “Protección social en América Latina: la búsqueda de una integralidad con enfoque de derechos”, en Reforma y Democracia, Nº 47, junio, Caracas.
Módulo 2:
Repetto, Fabián (2004) Capacidad estatal: requisito necesario para una mejor política social en América Latina. Documento de Trabajo No. I-52. Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), Washington, D.C.
Oszlak, Oscar (2002) Gerencia Social: la construcción de una disciplina, Serie de Documentos de la Fundación Escuela de Gerencia Social, Caracas.
Karen Mokate y José Jorge Saavedra (2006) Gerencia Social: Un Enfoque Integral para la Gestión de Políticas y Programas, Documento de Trabajo I-56, Banco Interamericano de Desarrollo, Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), Washington, D.C.
Módulo 3:
Repetto, Fabián (2009) “Retos para la coordinación de la política social: los casos de la descentralización y la intersectorialidad”, en Chiara, Magdalena y Di Virgilio, Mercedes (coords.) Gestión de la política socia. Conceptos y herramientas, Prometeo/UNGS, Buenos Aires.
Cabrero Mendoza, Enrique y Dionisio Zabaleta Solís (2009) “¿Cómo construir una mística intergubernamental en la política social? Análisis de cuatro experiencias latinoamericanas”, en Reforma y Democracia, Nº 43, febrero, Caracas.
Acuña, Carlos y Fabián Repetto (2009) “Un aporte metodológico para comprender (y mejorar) la lógica político-institucional del combate a la pobreza en América Latina”, en Mariñez Navarro, Freddy y Vidal Garza Cantú (coords.) Política pública y democracia en América Latina. Del análisis a la implementación, Miguel Angel Porrúa, México D.F.
Módulo 4:
José Sulbrandt, Natalia Navarrete y Natalia Piergentili (2007) “Formas organizacionales que facilitan la entrega de servicios sociales”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.
Cortázar Velarde, Juan Carlos (2007) “Una mirada estratégica y gerencial de la implementación de los programas sociales”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.
Repetto, Fabián (2007) “Una mirada política de la implementación y el desarrollo social…o el complemento a un enfoque gerencial de la implementación”, en Cortázar Velarde, Juan Carlos (ed.) Entre el diseño y la evaluación. El papel crucial de la implementación de los programas sociales, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C.
DOCENTE A CARGO DEL CURSO: Dr. Fabián Repetto
Argentino. Especialista en la dimensión institucional de la política pública (en particular, la política social). Doctor de Investigación en Ciencias Sociales, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Sede México, en asociación con la Universidad de Georgetown de Estados Unidos. Maestro en Gobiernos y Asuntos Públicos, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Sede México. Maestro en Administración Pública, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires. Licenciado en Ciencia Política, Universidad de Buenos Aires. En su gestión pública, ocupó el cargo de Sub-Coordinador del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente). En su gestión académica, entre otras responsabilidades, fue Secretario Académico de la Maestría en Administración y Políticas Públicas, Universidad de San Andrés. Secretario de Postgrado, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires. Profesor de Postgrado en diversas universidades de América Latina, y Director de SOCIALIS. Revista Latinoamericana de Política Social. Ha publicado más de 40 artículos en revistas y libros especializados, además de ser autor del libro Gestión Pública y desarrollo social en los noventa y editor de los libros La gerencia social ante los nuevos retos del desarrollo social en América Latina y Caminos por andar. La perspectiva social de América Latina, los desafíos del desarrollo en Guatemala. Ha sido también Consultor de Organismos Multilaterales, como UNICEF, UNESCO y CEPAL. Se desempeñó como Coordinador Residente del Programa Nacional del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social en Guatemala (2003-2005). Entre 2005 y abril 2008 ha sido profesor del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social en Washington DC. Actualmente, Director del Programa de Protección Social del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento, Profesor Titular del Área “Estado, Gobierno y Administración Pública” de la Universidad Nacional de General Sarmiento y consultor internacional de políticas sociales.
En sus actividades como profesor del INDES y como profesor de posgrado en diversas unidades de prestigio latinoamericanas, ha formado funcionarios públicos y dirigentes sociales en los siguientes países de la región: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú y Uruguay.
