En el marco de la Semana del Municipalismo Iberoamericano, ha tenido lugar en la Ciudad de Roquetas de Mar (Almería), el X Congreso Iberoamericano de Municipalistas
OBJETIVO GENERAL
Conocer, dialogar y contrastar los marcos teóricos, los
modelos de referencia y las buenas prácticas de innovación y transparencia
vinculadas a la temática "Buen Gobierno y Calidad de la Democracia
Local".
Se trabajará en
conocer los elementos necesarios para hablar de calidad en la gestión pública y
de buen gobierno como aspectos claves para recuperar la confianza de la
ciudadanía en las instituciones en momentos de especial dificultad por efecto de la crisis financiera global y su
repercusión en la percepción ciudadana del quehacer político.
ESPACIOS
Conferencias Plenarias
Disertación de prestigiosas personalidades,
tanto de la esfera política como académica e investigadora del ámbito
internacional en las temáticas más relevantes objeto del Congreso.
Experiencias Sectoriales
Presentación de experiencias y buenas
prácticas desarrolladas por diferentes ciudades, municipios o instituciones
iberoamericanas que las ha hecho merecedoras de constituirse en un referente en
cada uno de los temas propuestos en el Programa del Congreso.
RESULTADOS
- Declaración
de Almería sobre “Buen Gobierno y Calidad de la Democracia Local”, fruto de los
amplios debates y reflexiones, recogerá los principales acuerdos y compromisos
de los municipalistas de Iberoamérica en torno al tema, y será elevada a la
Secretaría General Iberoamericana – SEGIB.
- Propuestas
de creación de instancias que permitan poner en marcha anhelos del
municipalismo, como la creación de la Escuela Iberoamericana de Formación para
Funcionarios Públicos.
- Modelo
de Buen Gobierno y Calidad Democrática: Marco de referencia para los gobiernos
locales que les permitirá avanzar hacia una gestión excelente de sus
organizaciones municipales y del territorio, basada en los principios del Buen
Gobierno y la Calidad Democrática, a través de la autoevaluación sistemática y
la mejora continua.
- Fortalecimiento
de capacidades y de la modernización municipal a través del intercambio de
Conocimientos, Experiencias y Buenas Prácticas en temas vinculados al objeto
del Congreso, así como en otras áreas del quehacer de la gestión pública local.
- Generación
de Redes de Conocimiento, apoyo y trabajo.
Se realizó, ademas, la Segunda Asamblea Ordinaria de Miembros UIM, donde además de rendir cuentas y presentar el trabajo a futuro de nuestra entidad, se presentó a los nuevos Miembros Consejeros UIM que según los estatutos de nuestra organización, asumirán a partir de dicha fecha y hasta 2014.
De esta forma el Consejo Directivo UIM ha quedado compuesto de la siguiente manera:
| Presidente |
D. Luis Rogelio Rodríguez Comendador
Alcalde del Ayuntamiento de Almería (España)
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| Vicepresidente |
Enrique B. Rodríguez García
(España)
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| Secretario General |
D. Federico A. Castillo Blanco
(España)
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Consejeros Directores
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Dña. Daisy Alvarado Ruiz
(Nicaragua)
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D. Pablo Basañez García
(México)
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Dña. Ada Guzón Camporredondo
(Cuba)
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Dña. Carmen Herberner Saavedra de Ortiz
(Ecuador)
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Dña. Patricia Hermida
(Argentina)
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Dña. María Eugenia Rojas Valverde
(Bolivia)
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D. Juan Ercilio Salinas Fernández
(Chile)
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D. Juan Carlos Zavala Sullac
(Parú)
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Redes UIM
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Presidente de la Red UIM de
Cooperación Internacional
al Desarrollo Local
D. Noel López Linares
Alcalde del Ayuntamiento de Maracena.
(España)
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Pdte. en funciones de la Red UIM de
Empresas Colaboradoras
al Desarrollo Local
D. Javier Martínez Calahorro
Director General de Marwen Ingeniería.
(España)
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FOTOS DEL EVENTO
DECLARACIÓN DE ALMERÍA BUEN
GOBIERNO Y CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
Que las sociedades en las cuales
convivimos son cada vez más complejas, responden a interacciones hasta ahora
desconocidas, originadas en un mundo crecientemente globalizado e inmerso en un
proceso de crisis financiera a gran escala.
Esto por un lado, está favoreciendo una
mayor interdependencia entre los países y a su vez, unas políticas internas
cada vez más centralizadoras.
Y por otro, está afectando no sólo a
los aspectos económicos y financieros, sino también a los sociales, a los
tecnológicos y a los culturales, y en última instancia, a la calidad de vida de
los ciudadanos.
En este nuevo escenario, se impone un
importante reto a los gobiernos locales dada la profunda sensación de
incertidumbre e inestabilidad en la población.
Los ciudadanos son cada vez más
exigentes con la Administración. Demandan mayor transparencia, más eficacia y
mejor eficiencia en la aplicación de los recursos públicos.
También la preocupación de la
ciudadanía es cada vez mayor en relación a los estilos, comportamientos,
actitudes y, especialmente, con respecto a cualquier tipo de irregularidad o
anomalía en el manejo de los fondos públicos.
De ahí, que el regreso de la política
de los ciudadanos y para los ciudadanos requiera de un fuerte impulso de
renovación y cambio, tanto en lo que se refiere a la calidad democrática y
formas de ejercer el gobierno, como a la calidad, eficiencia y creación de
valor en el funcionamiento de los servicios públicos.
Los municipalistas iberoamericanos,
reunidos en Almería, en el marco del X Congreso Iberoamericano de
Municipalistas, celebrado durante los días 15 al 19 de octubre de 2012.
Adoptar la presente Declaración, a la
vista de los estudios y conclusiones presentados y elaborados con motivo y en
el marco del X Congreso Iberoamericano de Municipalistas.
Invitando a las autoridades locales,
regionales y nacionales de los países iberoamericanos a adherirse a la presente
Declaración, y a promover acciones concretas tendentes a hacer efectivos los
principios y valores contenidos en la misma.
Principios y valores dirigidos a
consolidar el papel de los Gobiernos Locales en la cristalización de mejores
gobiernos, más sensibles a las verdaderas necesidades de los ciudadanos, que
impulsen y fomenten las dimensiones a través de las que se vertebra la calidad
de la democracia y que, en definitiva, sirvan para alcanzar los parámetros que
determinan una democracia plena.
EL BUEN GOBIERNO
PRIMERO: LA NUEVA GOBERNANZA DE LO PÚBLICO.
La construcción de los nuevos entornos
de gobernanza requiere de cambios que afectan a las formas de gobierno y a sus
políticas, a las modalidades organizativas y, sobre todo a las formas de
interacción con otros actores.
Una nueva clase de relaciones de
dependencia mutua basadas en la Confianza y en Alianzas más estables.
SEGUNDO: LA SOSTENIBILIDAD COMO PARADIGMA.
La renovación de los principios de la
gestión pública debe, sin ningún lugar a dudas, fomentar municipios sensibles
en términos ambientales. Donde se puedan dar respuestas que armonicen las
necesidades de crecimiento de la sociedad con el respeto a las necesidades de
crecimiento de las generaciones venideras.
Estos objetivos pasan por la necesidad
de fomentar una concienciación colectiva que facilite la administración de los
recursos públicos de forma eficiente. Donde los administradores, pero también
los administrados, consideren la gestión de los recursos públicos como los
propios, con el objetivo de generar márgenes de optimización anteriormente
desconocidos. Garantizar, en definitiva, la sostenibilidad económica, social y
ambiental de la institución anticipándose a los riesgos y carencias que pueda
imponer el propio entorno en un futuro.
TERCERO: EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA.
La capacidad de respuesta de los
gobiernos locales, en un contexto de marcada inseguridad, ha de basarse en una
lógica que garantice un proceso de toma de decisiones bien consideradas y reflexionadas.
Basadas en un conocimiento exhaustivo
del contexto y que sean capaces de alcanzar los objetivos marcados.
Adelantándose, incluso, a los problemas y limitaciones coyunturales.
Es preciso, consolidar una cultura
basada en la evaluación, la planificación y la gestión estratégica que facilite
la mejora de la estabilidad de la institución y, en definitiva, de la calidad
de vida de los ciudadanos.
LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
CUARTO: LA TRANSPARENCIA Y LA ÉTICA PÚBLICA.
Sin duda, la esencia del control
político de nuestros Gobernantes, reside en la propuesta de la rendición de
cuentas, la fiscalización de sus actuaciones, y en el establecimiento de
sistemas de información más eficaces que faciliten una mayor transparencia y
una mayor calidad de la democracia.
Los ciudadanos deben ejercer su papel y
nunca perder de vista la existencia de mecanismos a través de los cuales se
garantiza esta posibilidad de exigir verdaderas responsabilidades.
Estos resortes, que pueden ser formales
e informales, no sólo se agotan en la exigencia de responsabilidades
judiciales, sino también en la responsabilidad política, mucho más sutil,
intangible y difícil de perseguir.
Y precisamente por ello, el ámbito
local, por su proximidad al ciudadano, es el espacio por excelencia donde estos
mecanismos cobran realmente alcance y significado.
QUINTO: EL COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
La bidireccionalidad entre gobernantes
locales y gobernados es un elemento fundamental para la democracia real.
Por ello se hace necesario superar
definitivamente las dinámicas enquistadas en muchas de nuestras sociedades,
donde la conexión de los ciudadanos con el gobierno local queda relegada, casi
en exclusiva, a procesos electorales periódicos.
Es hora de fomentar un diálogo
constante entre el sistema político municipal y la sociedad civil local, que
produzca dinámicas de retroalimentación y que consolide una ciudadanía que se
sienta eficaz políticamente.
SEXTO: LA PROMOCIÓN DE SISTEMAS ELECTORALES INCLUSIVOS.
El fortalecimiento de la autonomía
municipal exige:
1. El establecimiento de reglas
electorales que fomenten una actividad política menos subordinada a la política
nacional.
2. La creación de formulas alternativas
que permitan a los vecinos y comunidades organizarse como fuerza política local
y postular candidatos a los puestos políticos de las municipalidades sin tener
que recurrir a los partidos nacionales. A través de formas no partidarias como
pueden ser los comités cívicos, la suscripción popular o las candidaturas
independientes.
3. La necesidad de suministrar otros
elementos que perfeccionen los sistemas electorales basados en la
proporcionalidad. Donde la elección se realice por distrito electoral.
Permitiendo que cada concejal o corregidor sea electo en forma individual y
directa. Lo que aumenta el grado de relación con sus electores y permite el
acceso de más fuerzas políticas a la toma de decisiones de la vida local.
EN VIRTUD Y CONSECUENCIA DE LO EXPUESTO FINALMENTE PROPONEMOS:
Que el objetivo principal de la unidad
política más básica, el municipio, debe ser el buen gobierno y la
profundización en la democracia, y que estas metas deben constituirse como
piezas fundamentales en la construcción de nuestras sociedades iberoamericanas.
Invitamos así a los gobiernos locales a
comprometerse con: el respeto a la democracia y a los procesos de control, a la
transparencia y la legitimidad de sus políticas mediante mecanismos que
aseguren el protagonismo popular en la creación e implementación de sus políticas
públicas. Lo que, sin duda, facilitará y hará viables, justas y alcanzables las
democracias plenas.
Por todo lo expuesto, animamos a los
gobiernos locales a que impulsen las acciones para ahondar en los valores de
una democracia de calidad mediante la implementación de las propuestas
contenidas en esta Declaracioón de Almería, y a la sociedad civil a
involucrarse en esta misión de construir municipios: donde la solidaridad, la
tolerancia, el bienestar y la prosperidad sean una constante. Y donde, finalmente,
los ciudadanos comiencen a sentirse realmente partícipes y representados en
esta esfera de gobierno de nuestras sociedades iberoamericanas.
En Almería, a 19 de octubre 2012.
