Se ha celebrado en Túnez los días 4, 5 y 6 de diciembre de
2013, la Conferencia Internacional sobre
Participación Ciudadana y Presupuestos Participativos en África. Organizada por el Ministerio del Interior y
Asuntos Locales tunecino, con el apoyo de GIZ – cooperación alemana, CGLU-
África, Enda Ecopop y el OIDP entre muchas otras organizaciones, ha contado
con la presencia de dirigentes políticos africanos, destacando ministros de
países como Túnez, Senegal o Madagascar, alcaldes, consejeros locales, así como
líderes de organizaciones civiles, ONG’s, y académicos.
La conferencia se
estructuraba en 4 plenarios y 12 talleres de trabajo donde se han presentado
ponencias y debatido sobre presupuestos participativos, el financiamiento de
los gobiernos locales, estrategias de participación ciudadana, el
empoderamiento de la sociedad civil, o el papel de las mujeres y las minorías
en la participación ciudadana.
Algunas ideas relevantes
que queremos destacar:
Los gobiernos locales siguen siendo el eslabón más débil de la gobernabilidad en África, tanto a nivel financiero como político.
Resolver la cuestión de la financiación de los gobiernos locales es clave para asentar posibles procesos participativos.
Hay ciertas reticencias por parte de algunos responsables políticos a abrir los procesos participativos por miedo a perder legitimidad o el control de recursos.
Sin embargo la implicación y sincero interés de los responsables políticos en sacar adelante los procesos participativos es fundamental para que estos tengan éxito.
Los países punteros en experiencias participativas en África son Senegal, Madagascar, Camerún, Togo.
Túnez, y los países del norte del África en general, viven un momento crucial por su transición política y es el momento de apostar por la descentralización hacia los gobiernos locales junto a la participación ciudadana para consolidar la democracia
Hay ejemplos muy
esperanzadores que muestran que procesos participativos, sobre todo en el ámbito
presupuestario, han mejorado la situación financiera (aumento de los ingresos de
los municipios), política y de calidad de vida de varios municipios.
Algunas experiencias
internacionales a destacar son: la obligatoriedad de los presupuestos
participativos en los municipios de Perú, República Dominicana o Polonia.
Permitir la participación de menores de 18 años e inmigrantes in derecho al
voto (como en Nueva York), empezar los procesos en algunas áreas del municipio
(como en Nueva York también, donde han empezado sólo en algunos distritos).
Realizar las sesiones de deliberación con grupos homogéneos (en función de la
edad, grupo social) para evitar el monopolio de algunos grupos dominantes,
evitar la espiral del silencio y ayudar la inclusión social.
En la Conferencia también
se presentaron ejemplos a no seguir: como ligar el proceso participativo a un
partido político concreto, generar unas expectativas demasiado elevadas a los
ciudadanos o no realizar el seguimiento o ciclo completo del proceso.
La comunicación es muy
importante para el éxito de los procesos participativos.
Hay que aprovechar los
nuevos canales de comunicación que ofrecen las nuevas tecnologías para
incrementar la participación pero sin olvidar la realidad social de cada
entorno, ni perder canales de comunicación que funcionan.
Los responsables de la
política y de la sociedad civil están muy interesados en conocer experiencias
de otros países del mundo, para conocer éxitos y fracasados, y poder obtener
valiosas lecciones.
El OIDP en la Conferencia:
El Observatorio
Internacional de la Democracia Participativa (OIDP) ha estado presente en esta
conferencia de la mano de Bachir Kanouté, uno de los promotores y organizadores
de esta Conferencia y director de la Oficina Regional de OIDP en África, Cezar
Bussato, Director de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Porto Alegre y
director de la Oficina Regional del OIDP en América Latina, Carles Agustí
Comisionado de Participación ciudadana del Ayuntamiento de Barcelona y
coordinador del OIDP. Precisamente Carles Agustí en nombre del OIDP fue uno de
los participantes en la apertura oficial de la Conferencia junto al Ministro
del Interior tunecino, al Alcalde de Túnez, al Gobernador de la región de
Túnez, al Ministro de Territorio y Gobiernos Locales del Senegal, al Secretario
General de CGLU África y al Embajador de Alemania en el país anfitrión.
También estuvieron
presentes otros miembros del OIDP entre los que destacan Giovanni Allegretti
del Centro de Estudios Sociales de Coímbra, y Nelson Diaz presidente de In-Loco
(Portugal) y dos de los mayores expertos mundiales en presupuestos
participativos. Todos estos además del gerente de la Secretaría Técnica Adrià
Duarte y otros miembros presentes en la Conferencia celebraron una reunión de
coordinación del Observatorio.
En la reunión se
comentaron cuestiones organizativas del observatorio, se trato sobre la
Conferencia Internacional del OIDP 2014 que tendrá lugar en Canoas los 3, 4 y 5
de junio próximos, así como estrategias de expansión y crecimiento en el
continente africano.
oidp@bcn.cat
